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《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》進入實施倒計時

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2019-11-01 08:59     來源: 蚌埠新聞網
        

在部分地方,已有分類垃圾桶面世。

幾個月前,上海在全國率先實行的生活垃圾分類管理辦法,在全國刷了一波熱搜。如今,我市的生活垃圾分類也將邁入法治化軌道——10月30日,在市十六屆人大常委會第十四次會議上,《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》通過二審,即將報請省人大常委會批準實施。這也意味著經過數輪修改,《條例》已基本定型,進入正式施行前的倒計時階段。

垃圾分四類 與全國接軌

《條例》分為八章共四十六條,明確了規劃與建設、源頭減量、分類投放、分類收集運輸和處置、監督管理和法律責任等。記者注意到,我市的垃圾分類也是以可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為基本標準。其中,可回收物最好理解,是指適宜回收和資源利用的生活垃圾,包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢舊紡織物、廢舊家具、廢棄電器電子產品、廢紙塑鋁復合包裝等;有害垃圾是指對人體健康或者自然環境造成直接或潛在危害的生活垃圾,包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等;廚余垃圾是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廢棄物,以及農貿市場、農產品批發市場產生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、禽畜產品內臟等;其他垃圾則是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

據介紹,我市的垃圾分類與上海實行的分類標準基本一致。除了可回收物和有害垃圾,廚余垃圾和其他垃圾對應的是濕垃圾和干垃圾,也符合《安徽省推進城市生活垃圾分類工作實施方案》要求。市人大立法工作機構的相關負責人告訴記者,“法規的制訂既要考慮到地方實際,也要符合上位法,并與全局保持一致。”

源頭減量 政府帶頭不用一次性杯具

生活垃圾管理,可不僅是分類處理,更重要的在于源頭減量。也就是說,從源頭減少垃圾的產生。作為政府部門,自然要身先士卒。《條例》中明確,機關、事業單位應當推動綠色辦公,優先采購可循環利用的辦公用品,不得使用一次性杯具;作為營業場所,餐飲、娛樂、賓館等服務性行業不得主動提供一次性用品,鼓勵餐飲經營者選擇環保紙袋或易于降解的包裝材料,逐步減少使用不可降解塑料包裝和一次性餐具;作為電子商務企業、快遞企業,則被要求提供可循環使用的包裝袋等綠色選項,并通過價格優惠等形式,引導消費者使用環保包裝,減少快遞二次包裝。

塑料的發明,各種一次性包裝袋的出現,大大方便了我們的生活。《條例》施行后,是否意味著以后出門要自帶水杯,點外賣要自備碗筷呢?其實,市民大可不用擔心。采訪中記者了解到,作為塑料的替代產品,我市生物基產業在全國都有一定影響力。這么說起來,我市在源頭減量上具有得天獨厚的優勢。“目前豐原和雪郎生物的技術已經十分成熟,產能完全能滿足市場需求。”市發改委相關負責人說,使用塑料還是生物基產品,除了價格方面的因素,剩下要解決的就是消費習慣和市場接受度了。“有了《條例》作為法律支撐,也會促進我市的生物基產業發展。”他說。

垃圾分類收集設施將成“標配”

采訪中,記者從市住建部門了解到,我市目前生活垃圾產生量日均1200噸左右,高峰可達1600噸/日,且有逐年增長的趨勢。而我市目前共有生活垃圾轉運站19座。因為垃圾日產量高、轉運站區域分布不均衡,幾乎所有小型垃圾轉運站都處于超負荷運行狀態,再加上轉運路線長、轉運車輛跑冒滴漏而帶來臭氣擾民的問題,迫切需要以立法來規范基礎設施的規劃與建設。

《條例》提出,“新建、改建或擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設工程,應當配套建設生活垃圾分類收集設施,并與主體同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用。”也就是說,以后垃圾分類收集設施將成為生活中的“標配”。此外,規劃確定的生活垃圾處理設施用地,不得擅自占用或改變用途。任何單位和個人也不得擅自關閉、閑置或拆除生活垃圾處置的設施、場所。

此前也有市民反映,自家附近有垃圾中轉站,雖然方便了鄰居,卻臭了自己,給生活帶來諸多不便。對此,《條例》對分類收集、運輸和處置都做出了詳細的規定,比如運輸車輛要實行密閉,垃圾在轉運設施內應密閉存放,且存放時間不超過24小時等。

垃圾處理企業任性停業 將面臨嚴厲處罰

《條例》制訂中,市民關注點除了垃圾如何分類,還在于違規要受到什么處罰。記者翻閱《條例》后發現,對生活垃圾的投放、收集、運輸和后期處理中的違規行為,都有詳細的處罰措施。其中,第三十八條規定,未按照分類要求將生活垃圾投放到相應的收集容器中且拒不改正的,個人和單位都面臨罰款。

垃圾運輸車跑冒滴漏,跑一路撒一路;垃圾清運不及時一直是市民投訴居高不下的問題。對此,條例也明確:未對生活垃圾定時定期收集、運輸的;未配備符合要求的運輸車輛、未實行密閉運輸或車輛外觀不整潔的;未及時保潔、復位垃圾收集容器或清理作業場地的;未將垃圾分類運輸至定點轉運設施或處置場所的,都將可能面臨罰款。如果在垃圾處置過程中出現了廢水、廢渣和土壤污染卻沒有進行環境修復的,也可能被罰款。

另外,企業雖是市場行為,也不能任性。按照《條例》,生活垃圾收集、運輸、處置企業需要停業、歇業的,應當提前六個月提出申請,同意后方可。如果收集、運輸、處置企業擅自停業、歇業,就要直接面臨高額罰款。

《條例》施行進入倒計時 我們準備好了嗎?

《條例》在經過市人大常委會二審后,還將報請省人大常委會批準實行,并計劃于明年下半年正式施行。法的生命力在實施,尤其垃圾分類管理,更是涉及到方方面面,許多環節密切配合。距離法規正式施行還有不到一年的時間,我市做好準備了嗎?

昨天下午,記者特地走訪了我市部分小區。在經開區一個建成十余年的小區內,每個單元門前都擺著兩個垃圾桶,上面雖然貼著可回收和不可回收的字樣,但來往的居民都是習慣性地將一塑料袋垃圾順手一揚扔進垃圾桶,既沒有分類,也不看是哪個桶。“即便我給分類整理好了,還不是一輛垃圾車來都運走了。”一位居民不以為然地說。對此,物業也表現得見慣不驚:“從來也沒人按照垃圾桶上寫的處理過,還不就是個擺設。”

采訪中,也有市民表達疑慮:“小區里和大街上的垃圾桶基本只有可回收和不可回收兩種,真要實行分類處理了,該往哪扔呢?是不是要把大街上的垃圾桶都換一遍?時間來得及嗎?成本高不高?”對此,市住建局市容科負責人趙瑩解釋說,垃圾分類處理是大勢所趨,但并非一蹴而就。“目前暫定的方案是居民在家中把垃圾初步分為干、濕兩類,也就是廚余垃圾和其他垃圾,做到“能賣的拿去賣,干濕要分開,有害單獨放”,然后由專門企業在專門的場地進行二次精細分揀和處理,實現垃圾‘四分類’。”趙瑩說,“《條例》中也明確是政府推動、全民參與、市場運作、循序漸進。所以不光要加快建設終端配套設施,也要引入市場化運作方式。”趙瑩還介紹,我市此前已經通過招標,對餐廚廢棄物收運、處置實行特許經營。她透露,我市餐廚廢棄物資源化處置項目已開工建設,計劃明年建成。屆時,《條例》的實施也有了更牢固的基礎設施支撐。

采訪中記者也了解到,有關部門已經開始為法律的實施“預熱”。市住建局此前就組織了數場活動,在社區和學校宣傳垃圾分類。“市民的熱情超乎想象,可見《條例》具有深厚的群眾基礎,我們工作也有信心了。”趙瑩笑著說。(完)

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