蚌埠新聞網>> 要聞

蚌埠整體加入合肥都市圈后如何凸起?

-

2019-10-25 09:41     來源: 蚌埠新聞網
        

□蚌埠新聞網記者 張建平 文/圖

長淮衛淮河大橋。蚌埠融入合肥都市圈首先需加強交通基礎設施建設。

■主持人語

9月5日,合肥都市圈建設領導小組的一次會議,決定蚌埠市整體加入合肥都市圈,給蚌埠城市發展帶來新的機遇:由此開啟了我市與省會城市協同發展的新里程。

在區域協調發展中,中心城市起著最主要的龍頭帶動作用。建設合肥都市圈是省委、省政府的重大戰略決策,是共同打造安徽省核心增長極、長三角重要增長極,提升區域綜合競爭力,實現城市組團式發展的重要路徑。

近年來,市委、市政府高度重視區域內聯動協作,在國務院《長三角規劃綱要》將安徽全境納入規劃后,我市即跟進出臺了《深度對接合肥都市圈南京都市圈全面參與長三角一體化發展工作方案》,把爭取成功加入合肥都市圈、南京都市圈、長江三角洲城市經濟發展協調會、G60科創走廊,將蚌埠建設成為通達長三角的綜合交通樞紐、面向長三角的資源要素供應基地、承接長三角的產業轉移平臺、串聯區域協調發展的戰略支點,作為城市發展新戰略。10月15日,蚌埠市成功躋身長三角城市“朋友圈”,同時積極申請加入G60科創走廊。

蚌埠與合肥都市圈在規劃、資源、產業、交通、科技等方面各有哪些優勢和不足?如何構建全方位、寬領域、多層次的合作格局?蚌埠市在新的區域協調發展平臺上如何增強影響力、輻射力?市發改委負責同志、專家學者等就上述話題等各自陳述了觀點。

◎合肥都市圈協作已從基礎設施共建、產業協同合作向公共服務領域延伸。

◎深化科技創新合作,合力打造創新共同體,放大合蕪蚌國家自主創新示范區輻射外溢效應。

陶廣生 市發改委主任

◎蚌埠融入合肥都市圈是安徽全境融入長三角的整體戰略步驟之一。

◎合肥都市圈不僅是經濟圈,更是一個社會生態共生圈。在發展經濟的同時,協同推動文化、社會、生態等全方位的發展。

馬同金 市委黨校副校長

◎與合肥及圈內城市應做好產業對接和分工協作。通過構建完整的產業鏈推動區域一體化。

◎既有效融合和對接,也要錯位發展,實現各類產業多領域、多形式、多渠道的互補。

李旭 安徽財經大學講師

深度對話

加強區域合作 推動均衡發展 

△合肥都市圈經濟一體化進程深化

△中部沿江發展較快,全省需均衡發展

主持人:蚌埠與合肥都市圈各有哪些優勢、各有哪些不足?蚌埠融入合肥都市圈有何意義?

陶廣生:近幾年來,合肥都市圈協作已從基礎設施共建、產業協同合作向公共服務領域延伸,城市間區域經濟合作和經濟一體化進程不斷深化,區域經濟聯動發展力度和整體競爭力不斷增強。蚌埠與合肥比鄰相守、交通便捷、產業相融、政策相同,在區域發展進程中與合肥都市圈有著千絲萬縷的聯系。

蚌埠是全國性綜合交通樞紐城市,產業基礎扎實雄厚,高純氧化鋯、維生素系列產品占全球市場份額55%、25%,均居世界第一;科技創新能力突出,綜合創新能力皖北第一;具縱貫南北、橫連東西的區位優勢,城市聯結作用明顯。

不足之處在于,一是承載渠道不暢,交通優勢發揮不足;二是承載平臺單薄,深化對接創新不足。三是產業較為雷同,與都市圈城市存在同質化競爭。

李旭:蚌埠的不足還表現在:一是產業結構層次偏低。蚌埠第一產業占比高,對蚌埠GDP的增長以及經濟效率提升有一定的制約。二是產業規模不大。缺乏大型龍頭企業,產業規模體量亟待壯大。三是創新能力不夠強。產品主要依靠模仿創新或承接發達地區技術轉移,長期處在產業鏈低端。四是創新人才引育不足。人力資源供給總量不足、特殊人才緊缺。

合肥都市圈也有短板:一是核心城市輻射帶動不足。相比周邊的南京和武漢,合肥GDP差距明顯,中心城市輻射帶動效應差距較大。二是城市之間產業發展趨同。未能有效形成垂直分工體系,造成都市圈內城市之間的重復建設和資源浪費。三是城市規模體系不夠均衡。近年來合肥市首位度不斷提升,與次級城市之間發展差距過大。不利于產業的城際轉移,并容易導致“虹吸效應”。四是圈內交通網絡密度不足。

馬同金:從安徽整體發展的戰略規劃來說,北、中、南要均衡發展。以合肥為中心的江淮地區,以蕪、銅、馬城市帶為核心的沿江地區,雖然發展速度快,但如果皖北是個凹地,對全省均衡發展不利。要帶動皖北發展,必須以蚌埠為中心,帶動皖北凹地崛起。

蚌埠融入合肥都市圈也是落實合蕪蚌自主創新示范區國家戰略的一個部署。合蕪蚌自主創新示范區是國家支持的創新走廊,合肥市號稱“科學城”,是科技創新中心,全國兩個創新城市之一。蚌埠市要融入這個創新圈,進一步提升科創能力,才能更好地實施這一國家戰略。

蚌埠融入合肥都市圈是安徽全境融入長三角的整體戰略步驟之一。合肥是長三角經濟帶三個副中心城市之一,蚌埠要融入長三角,首先要融入合肥都市圈,這是一個循序漸進的過程。

南向融入是蚌埠的最佳選擇。蚌埠在徐州、南京、合肥三個都市圈的中間,向哪融?這就要考慮分析一下利弊得失:與徐州各方面的關聯性都很小,與南京都市圈互補性也較弱,這兩個都是江蘇省城市,對蚌埠的作用力可能也有限。而合肥地緣最近,又是省會城市,區域中心城市向省會城市靠近,從政策、規劃到各方面的對接發展,有很大的便利性和可操作性。

打造立體交通 深化戰略融合  

△完善快速交通網絡構建一體發展格局

△推進體制機制對接構建現代產業體系

主持人:百年前蚌埠開埠的基礎就是水陸交通,時至今日,仍兼具鐵路、航運等優勢,如何協同建設綜合交通樞紐,加強基礎設施互聯互通?在此基礎上,如何將融合進一步深化?

馬同金:要實現與合肥都市圈全方位的互聯互通,首先就要考慮基礎設施尤其是交通方面的互聯互通,這是最重要、最基礎的工作。

先看水運:全省水運是長江、淮河、江淮運河“兩橫一縱”的大通道格局。借助江淮運河貫通,做好黃金水道的互聯互通,包括淮河航道升級、與長江水道的對接、骨干通道沿線港口群的打造,港口企業戰略聯盟的建立等工作,開辟新航線,打造集疏運體系。

鐵路方面要進一步完善路網建設,加快皖北城際鐵路、沿淮快速鐵路的規劃建設,謀劃建設合蚌城際、亳蚌寧揚城際鐵路,讓立體走廊東向發展。提升淮南線貨運通道的運能,加強蚌埠、淮南、合肥、蕪湖物流通道建設。

公路方面加強國道建設,高速公路拓寬擴容。G3高速公路蕪湖到合肥段已經改為8車道,蚌埠到合肥段也應盡快實行“4改8”。蚌埠到合肥東線還缺少快速通道,101省道可提升等級。就蚌埠城市出口而言,向東、向南的出口要加快推進,建立多出口多通道快速交通方式。

在機場建設方面實行錯位發展。籌建中的滕湖機場與合肥新橋機場要形成互補,可以客貨并舉,重點放在貨運,成為新橋機場樞紐港的輔助機場。蚌埠是國家物流樞紐布局承載城市,皖北快遞業的樞紐中心,可加快完善物流體系,提升物流運轉效率,吸引開航全貨機。

李旭:作為區域交通樞紐,蚌埠要以建設全國性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐布局承載城市為抓手,實施《蚌埠市區域中心城市綜合交通發展規劃》,融入合肥快速交通圈。同時要促進信息平臺建設,以建設高性能寬帶信息網絡和關鍵性應用項目為重點,構建高檔次的通用信息平臺,共建都市圈經濟社會發展統一網站,實行移動通訊同城待遇,提升蚌埠與合肥都市圈通信基礎設施的互聯互通。

陶廣生:大家都注意到了交通的重要性,要提升互聯互通水平,主要是在跨地區的一體化快速交通建設、能源保障和結構調整建設、水資源保護和水利保障建設、信息網絡基礎設施和對接建設、環境友好型生態保護建設等方面,構建一體發展格局。

我認為,還要深化科技創新合作,合力打造創新共同體。全面對接滬蘇浙的國家自主創新示范區,推動創新鏈與產業鏈深度融合,打造淮河流域知名的產業創新和科技成果轉化中心,放大合蕪蚌國家自主創新示范區輻射外溢效應。

同時積極承接產業轉移,推動產業互動發展。加強與合肥都市圈城市主導產業創新協作,構建與都市圈、長三角配套融合的現代產業體系,引導企業進行上下游協作,共同打造具有競爭力的區域產業鏈,全面推進產業協同創新發展。

還要優化區域生態系統,共建共享綠色生態屏障。以淮河—洪澤湖生態廊道治理為突破口和切入點,強化淮河流域生態系統和重要生態空間保護,高標準推進國家生態文明先行示范區建設,與合肥都市圈共建“一核、一江、一區、七廊、多板塊”生態空間格局,優化長三角城市群生態屏障。

在體制機制對接、推進統一市場建設方面,要與合肥都市圈內的城市加快對接,進一步完善資本、勞動力、技術、商品等市場體系,消除不合理的行政干預和市場壁壘,推進蚌埠與合肥形成統一、開放、多領域、多層次的市場格局,促進生產要素的合理流動和資源優化配置。

我們還要強調,要增強民生保障能力,推進公共服務協作聯動。堅持以人民為中心,推進公共服務共建共享,加快公共服務制度接軌,擴大優質公共服務資源供給,促進社會治理共建共治,提升全市人民在一體化發展中的獲得感、幸福感和安全感。

推動產業對接 實現互補發展  

△改造傳統產業培育新興產業完善產業鏈

△做好產業對接和分工協作增強互補互融

△推動經濟、政治、文化、社會、生態同步發展

主持人:蚌埠是老工業城市,具有一定的產業基礎,可從哪些方面深化產業集群布局,加強與合肥都市圈的產業對接?

陶廣生:首先要實施傳統產業改造提升工程。提升輕工食品、精細化工、紡織服裝等傳統產業水平,提升產業整體素質、綠色集約化水平和核心競爭力。推進企業退市進園,實施新一輪技術改造,擴大智能制造示范車間、數字化示范生產線、綠色工廠建設規模。推動規模以上工業企業技改高水平、持續化、全覆蓋,實現制造業綠色化轉型。聯手推動淮河流域傳統產業優化升級,推動徐州、淮安、鹽城、蚌埠等市通過產業鏈協同、專業化整合,打造世界級工程機械產業集群,培育新型農機、石化裝備、紡織機械、礦山機械等產業集群。

我市應發揮優勢,培育壯大戰略性新興產業。聚焦合肥都市圈與蚌埠優勢產業契合度較高的硅基和生物基等領域,建設一批戰略性新興產業基地。高端發展硅基新材料產業,打造國際一流的硅基新材料產業創新發展高地。特色發展生物基材料產業,打造具有全國影響力的生物基新材料之都。著力培育新一代信息技術產業,緊盯《長三角5G創新發展聯盟倡議書》《長三角集成電路領域科技創新一體化發展規劃》的推進實施,瞄準5G網絡、集成電路產業的布局,發揮中電科40/41所、中國兵器214所在相關領域的優勢,開展蚌埠5G通信產業鏈建設規劃研究,構建以基礎材料、基站系統、網絡結構、應用產品、終端設備為主線的產業發展鏈條,參與長三角芯片研發中心建設。重點發展生物材料、生物醫藥、生物能源,進一步提升生物產業綜合競爭力。積極構建新型制造體系,發展智能裝備制造、整機整器整車和成套裝備等產業鏈高端產品。

農業方面要加快農業結構戰略性調整步伐,以現代產業的理念來指導農業發展,充分發揮懷遠、五河、固鎮作為全國商品糧大縣的農業資源比較優勢,加快形成區域化布局、標準化生產、產業化經營的農業生產和發展新格局,加強對優質農產品的深度開發,大力培育農產品深加工和食品加工業,發展現代高效農業,建立立足合肥都市圈、面向長三角的優質農產品生產供應基地、農產品加工基地。

李旭:與合肥及圈內城市應做好產業對接和分工協作。通過構建完整的產業鏈實質性地推動區域一體化。注重發展產業集群。一方面,聚焦合肥都市圈與蚌埠優勢產業契合度較高的硅基和生物基等新材料、電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、集成電路等主導產業。另一方面,主動投入到行業地位較高、區域影響較大以及發展前景較好的大型產業集群中去,構建以基礎材料、基站系統、網絡結構、應用產品、終端設備為主線的產業發展鏈條和生產園區。還要考慮增強與合肥都市圈產業的互補性和互融性,蚌埠既要在資本市場、人才市場以及技術市場等方面實現與合肥市的有效融合和對接,也要錯位發展,實現各類產業多領域、多形式、多渠道的互補。

主持人:蚌埠市在新的區域協調發展平臺上如何增強影響力、輻射力?如何構建全方位、寬領域、多層次的合作格局?

陶廣生:一是牢牢抓住重大戰略機遇。深入貫徹落實《合肥都市圈一體化發展行動計劃(2019-2021)》,服從服務于都市圈各項戰略部署,在發展方向和重點上與合肥都市圈保持同頻共振。二是加快推進重大項目建設。積極推進蚌埠滕湖民用機場作為合肥新橋機場備用機場、沿淮鐵路等重大基礎設施項目建設,推動中國科學技術大學技術轉移蚌埠中心、中科院合肥物質研究院蚌埠市國家一類新藥研發產業化基地等項目進展,進一步夯實蚌埠高質量發展根基。三是深度融入都市圈一體化發展。持續放大國家自主創新示范區等平臺的外溢效應,推動產業協調發展和園區跨區域合作共建,積極承接合肥都市圈及長三角區域產業、科技成果轉移轉化,著力打造融合發展格局。

李旭:“圈內”應培育統一要素市場。一是注重培育產權市場。逐步建成淮河流域的土地、集體林權、農產品、環境能源、高新技術、節能量、碳排放等綜合要素交易平臺和網上交易平臺。二是加強市場服務環境建設。爭取在生產資料市場、資本市場、人才交流市場、金融市場、現代物流等領域,實現與圈內各城市的聯手互動。三是探索跨區域資金運用方式。鼓勵蚌埠與合肥都市圈的基金會、行業協會等設立融合發展投資基金,實現資金跨區域的合理流動和資源的優化配置。

馬同金:合肥都市圈不僅是經濟圈,更是一個社會生態共生圈。社會的發展應該是全方位的,經濟不是社會發展的唯一指標,經濟指數不等于幸福指數。我認為,蚌埠融入合肥都市圈后,更要注重發展的質量、注重提升市民的幸福指數,在發展經濟的同時,協同推動文化、社會、生態等全方位的發展。

〖專家觀點〗 安徽財經大學工商管理學院教授胡登峰:

 核心城市·產業走廊·創新平臺

蚌埠市整體納入合肥都市圈后,有利于構建合肥都市圈“一主一副五極七帶多點”空間布局,對圈內生態、生產和生活空間作出合理安排。

一是增加蚌埠為都市圈次核心。蚌埠市建成區作為都市圈副核心城市,將進一步增強帶動沿淮城市聯動、皖北城市發展的龍頭作用。充分發揮淮河流域中心城市、皖北中心城市與全國性綜合交通樞紐城市區位優勢,依托合蕪蚌國家自主創新示范區,突出創新驅動,逐步提升城市創新力、綜合承載力和區域競爭力,加快發展戰略型新興產業,建設國內領先、具有國際競爭力的新材料產業集聚發展基地,擴大對外輻射力,著力構建“創新之城·材料之都”,建成淮河經濟帶具有重要影響力的現代化大城市。

二是加快合淮蚌產業走廊建設。依托合肥、蚌埠和淮南三市資源和產業優勢,發揮好交通樞紐優勢,加強對接、合理分工、協調布局,共同構建產業經濟發展的平臺,優化區域產業分工布局,在新型顯示及光電信息、裝備制造、汽車零配件、新材料等產領域形成互補互動的產業格局,積極培育大數據物聯網人工智能產業,提升對產統產業帶動能力,彰顯合淮蚌同城發展效應,構建安徽南北經濟發展軸。

三是共建合蕪蚌聯合創新平臺。依托合蕪蚌自主創新示范區優勢,與合肥、蕪湖共建聯合創新平臺,共享科技資源和科技創新成果,進行聯合科技攻關,建立跨區域技術聯盟。依托合肥綜合性國家科學中心,在蚌埠建立硅基新材料、生物基材料分中心,推動合肥綜合國家科學中心建設,提升蚌埠市創新能級。加強與合肥都市圈城市在主導產業創新協作,共建產業園區,引導企業進行上下游協作,共同打造具有競爭力的區域產業鏈,實質性推進區域產業創新。(完)

深度閱讀

免費雞湯免費面,善舉一件件——面館老板 愛心滿滿
受助大學生張慧敏介紹,因為家庭貧困,曾經在崔繼飛的大學城的飯店打工,每個月老崔都會多給她幾百元的生活費,全家人都特別感激他。 [詳細]
面館| 老崔| 崔繼飛|
整月沒下雨 郊野禾苗望云霓
不止降溫還會降水,但是影響也限于黃淮以北,到了蚌埠就“缺貨”了。 [詳細]
冷空氣| 降溫| 降水| 降雨|
刷宝转账哪里有赚钱记录